«Вертикаль» доходит до низа: как изменится местная власть в Бурятии после реформы
В Бурятии разработан проект закона «Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который кардинально меняет подход к управлению на местах. Документ, подготовленный для реализации недавнего федерального закона (№33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»), предполагает переход на одноуровневую модель организации власти и вводит новые правила избрания глав муниципалитетов.
Главное изменение — отказ от территориального принципа в пользу принципа привязки непосредственно к населению. Как поясняют разработчики, это повысит эффективность управления, учитывая высокую дотационность многих муниципалитетов и уже сложившуюся практику массовой передачи полномочий с поселенческого уровня на районный и региональный.
Структура органов местного самоуправления при этом сохраняется, но меняется порядок избрания их глав. Законопроектом устанавливается всего два варианта. Первый — главу избирает представительный орган муниципалитета из числа кандидатов, предложенных главой Бурятии. Второй — депутаты выбирают из кандидатов, отобранных по результатам конкурса. Иные способы, например, прямые выборы населением, в законе не предусмотрены. "Иные варианты избрания главы муниципального образования, предусмотренные ФЗ №33, не устанавливаются по экономическим причинам, а также в связи с переходом на одноуровневую организацию местного самоуправления, повышающую требования к уровню профессиональной квалификации глав", - говорится в пояснительной записке к проекту закона.
